四川在线记者魏冯摄影报道
刚到甘孜州石渠县，常听当地干部、牧民口中经常提起一个名字——“包办”。
00:38“包办”究竟干啥子的？是包办所有事情的“包办”吗？这个问题曾被很多人问到。
“此‘包办’非字面意思的‘包办’，而是包虫病的包，是为了专门迎战包虫病成立的‘大脑中枢’。”话音一落，一名皮肤黝黑、个头不算高的中年男子将“包办”的全称脱口而出——石渠县包虫病综合防治攻坚战指挥部办公室（简称石渠县“包办”）。说话的人，正是石渠县“包办”副主任肖通光。
一个印有“石渠县包虫病攻坚战指挥部办公室”的箭头指着一间不算大的办公室。魏冯摄
肖通光表示，“包办”主要承担指挥部日常工作、督查落实指挥部安排部署、承办指挥部交办的其他事项等。
“包办”内，正在工作的王海（图左）和肖通光（图右）。魏冯摄
他坦言，“包办”没成立前，各个部门也在开展包虫病综合防治工作，但多是各自为营，缺乏部门联动。“像国土部门在打深水井，卫生健康部门也在做健康教育宣传和病人筛查，但由于统一指挥力度不够，虽然做了很多宣传，群众依然对包虫病了解不够多；安全饮水点建了，但使用率不够高，部分群众还是‘哪里方便就去哪里取水’的观念，最后石渠县委、县政府决定自己统筹来抓，就成立了‘包办’。”
下乡，是“包办”的日常。肖通光回忆，每个季度“包办”都必须跑遍全县22个乡镇，明察搭配暗访，是他们的工作常态。
让肖通光印象深刻的一次“包办”的暗访，是在年。这天，在一个牧民家里，肖通光发现犬没拴，出于好心提醒这名牧民要即刻拴养，结果这名牧民一开始没有理会他。一旁一名“包办”成员用藏文出于好心提醒，半开玩笑地说了一句：“按照《甘孜藏族自治州犬只规范管理办法》，犬只要24小时拴养，你犬没栓，我立马当染疫犬处理。”
“不是不是，我刚刚就在栓，我马上就去栓，我天天都在栓，每个月驱虫药也按时吃，只是你们来之前，我刚刚放出来。”这名牧民赶紧栓起狗。
肖通光表示，通过暗访就发现，这个牧民虽然没栓，但是也从侧面反映出来，他的意识里至少是知道狗是要栓养的，说明他们包虫病防治知识至少是掌握的，群众防病意识有所提高。
“包办”让群众记住的，还有狠抓落实的执行力。在甘孜州石渠县人民政府办公大楼内，四川在线记者得以见到“包办”真容。进入办公大楼内某层，一个印有“石渠县包虫病攻坚战指挥部办公室”的箭头指着一间不算大的办公室，进入办公室，两面印满字的墙映入眼帘——
“包办”左边一堵墙的上半部分，一串串签字笔写的黑色数字，逐个填写在红黄底色的展板上。定睛一看，展板上全是攻坚战启动以来每年度任务目标及具体完成情况，任务目标包括6-12岁儿童新病人检出率、犬感染率、家犬登记管理率、犬驱虫覆盖率、防治知识知晓率等11个工作指标。墙的下半部分，列着年包虫病综合防治工作进展，最新的进展写着：“3月犬驱虫数只，年3月正在接受药物治疗人数人......”
左边一堵墙的上半部分，是攻坚战启动以来每年度任务目标及具体完成情况。魏冯摄
“包办”右边的一堵墙上，一张石渠县包虫病综合防治攻坚战指挥体系的分布图挂在上方，仔细观察不难看出：石渠包虫病防治工作总体方面由县委书记与县长统领，成立石渠县包虫病综合防治工作指挥部，县委书记任指挥长，县委副书记、县长任常务副指挥长，其他县级和副县级干部任副组长，宣传、统战、民宗、发展改革、卫健、畜牧、公安等部门和各乡（镇、场）党委政府负责人为成员；具体落实和执行层面，由县委常委、宣传部部长兼任主任的“包办”负责，从当时的县卫计局、县畜牧局、县公安局、县疾控中心、县宗教局、县水利局六大部门抽调六名业务骨干，负责包虫病防治综合协调、组织实施、监督检查等日常工作。如此，就构成了石渠县包虫病综合防治攻坚战指挥体系。
“包办”右边的一堵墙上，一张石渠县包虫病综合防治攻坚战指挥体系的分布图映入眼帘。魏冯摄
5年攻坚战打下来，肖通光和另一名石渠“包办”工作人员王海感受到，“包办”成立后，过去部门单兵作战变为多部门协同配合，群众防病意识明显提高，一张党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的综合防治机制被构建起来。“石渠最大的变化是犬只管理。”王海举例，以往犬只成群结队，因为出现过狗伤人的事件，晚上我们都不大敢上街，现在早没有不敢上街的现象了，这跟全县推出的拴养犬只、染疫犬处置等系列措施都有关。
“包办”内，有几面患者、学校送的锦旗。魏冯摄
对“包办”多名成员来说，年至年打赢了包虫病综合防治攻坚战，接下来更多是对全县进行常态化综合防控。
就在4月30日，年石渠县包虫病综合防治年方案研讨会就在成都举行，石渠县“包办”、县疾控中心、县动物疫控中心和省卫健委、省疾控中心、四川省动物疫病预防控制中心、甘孜州卫健委、甘孜州疾控中心相关专家开会，为新一年综合防控划下重点——
全县将对参与包虫病防治的各部门，根据工作完成情况给予相应资金倾斜；
为提高患者依从性（病人按医生规定进行治疗、与医嘱一致的行为），石渠县将对按时吃药的患者给予每月元的营养补贴；
石渠县将支持包办聘请第三方专家在野外检测犬、狼等小型哺乳动物的染疫情况、活动范围和制定相关防控措施。
目前，石渠县探索出的“两抓四管六结合”的石渠模式——即两抓-党政齐抓、全员共抓，四管（管人、管犬、管社会、管环境），六结合（与思想观念转变相结合、与凝聚民心相结合、与依法治理相结合、与经济发展相结合、与生态保护相结合、与脱贫攻坚相结合），石渠包虫病综合防治能力大幅提升，得到各方认可并向全省其他有关地区推广。据石渠疾控中心统计，年至年连续3年新病人检出率为零。
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